Největší česká investice v historii

ABSTRACT: The expansion of the nuclear power plant in Dukovany, expected to be commissioned in 2036, is one step closer. On 30 April, the project entity Elektrárna Dukovany II received updated bids from the French company EdF and the Korean company KHNP.

O nabídky byly požádány pouze dvě firmy, a to francouzská Electricité de France (EdF) a jihokorejská Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP). Konečný termín byl 30. duben. I když jednu z nabídek přinesl vysoký manažer do sídla ČEZ v krabici, tak šlo o symbolický akt – nabídky se předávají elektronicky, prostřednictvím speciálního šifrování a unikátně zabezpečeného úložiště. V pracovní skupině, která je nyní vyhodnocuje, je kolem 280 lidí. Jsou to především zástupci ČEZ, právníci a pracovníci Ministerstva průmyslu a obchodu (MPO).

HODNOCENÍ NABÍDEK

Ještě v červnu má ČEZ dát prostřednictvím ministerstva vládě „pořadník,“ nabídky seřazené podle výhodnosti, přičemž jde jak o ekonomické, tak obchodní a technické hledisko. Model hodnocení je nastaven na základě doporučení Mezinárodní agentury pro atomovou energii. Není to však jednoduchá věc, protože výhody a nevýhody budou na obou stranách. Podle komentářů, které v průběhu letoška na toto téma vycházejí v médiích, je zřejmě pro Česko více výhod u Francouzů, protože se musí počítat i s politickým hlediskem, ale ani to neplatí stoprocentně. „Evropskost“ a politika hrají spíše pro Francouze, zatímco cena a dodržení termínů spíš pro Korejce.

„Neskrývám, že pro nás bude rozhodující cena za megawatthodinu, která z nabídky vzejde. Bude to jeden ze základních parametrů pro stanovení ceny pro smlouvu o výkupu a mechanismu vzájemného vyrovnávání, takzvaný Contract for Difference,“ řekl ministr průmyslu a obchodu Jozef Síkela v rozhovoru pro e15 a Hospodářské noviny.

Cílem je zahájit zkušební provoz nového bloku v Dukovanech v roce 2036, tento termín zatím platí. Smlouvy s vybranou firmou budou finalizovány ještě letos a připraveny k podpisu do 31. 3. 2025.

Souběžně s výběrovým řízením společnost Elektrárna Dukovany II, a. s., pracuje na dalších částech projektu. Poté, co v roce 2019 vydalo Ministerstvo životního prostředí kladné stanovisko k hodnocení vlivu na životní prostředí (EIA), získala v roce 2021 i povolení k umístění od Státního úřadu pro jadernou bezpečnost a autorizaci výrobny od MPO. Nepravomocné územní rozhodnutí bylo vydáno 30. 10. 2023.

FINANCOVÁNÍ MÁ ZELENOU

To nejdůležitější rozhodnutí se však týká financování, které se neobejde bez státní podpory. Shodou okolností v tentýž den, kdy končil termín pro dodání nabídek oslovených firem, dala Evropská komise Česku povolení pro veřejnou finanční podporu k výstavbě nového jaderného bloku v Dukovanech. Toto povolení se týká jen toho jednoho bloku, ale až bude třeba zajistit další povolení pro plánované reaktory, tak je možné ho využít jako základ pro stanovení podmínek podpory dalších bloků. „Jde o první rozhodnutí, které vychází z aktualizovaného designu evropského trhu s elektřinou, dá se čekat že další jaderné projekty budou při nastavování veřejné podpory vycházet i z našeho modelu,“ doplnil Jozef Síkela.

Česká vláda pokládá schválení podpory za velký úspěch, i proto, že je tak jádro v rámci EU konečně uznáno jako spolehlivý a bez­emisní zdroj energie.

Schválený model veřejné podpory dle zprávy MPO z 30. 4. 2024 počítá se třemi základními nástroji, jejichž cílem je zajistit ekonomickou životaschopnost projektu a ochranu investora před vnějšími riziky. Prvním je státní půjčka (formou návratné finanční výpomoci) pro fázi přípravy a výstavby, která bude splatná do 30 let po získání povolení k provozu podle atomového zákona. Výstavba pátého bloku tak bude mít přístup k financím za přijatelných podmínek. Půjčku bude schvalovat vláda a poskytne ji MPO.

Druhým nástrojem je garantovaný výkup vyrobené elektřiny. Stát se zaváže vykupovat od investora elektřinu z nového zdroje po dobu čtyřiceti let. To má zajistit stabilní a předvídatelný příjem pro nový zdroj, minimalizuje finanční riziko. Investor tak bude mít zajištěnou přiměřenou míru návratnosti investice – a v neposlední řadě to státu poskytne jistotu, že poskytnutá půjčka bude splacena.

Na trh ovšem není vždycky spolehnutí. Tržní cena elektřiny může klesnout i pod schválenou výkupní cenu, pak pověřený státní subjekt doplatí rozdíl investorovi. Pokud to bude opačně a tržní cena elektřiny výkupní cenu přesáhne, tak je investor povinen doplatit rozdíl zpět. Výkupní cena elektřiny bude stanovena na základě ekonomicky oprávněných nákladů a zisku.

Třetím nástrojem potom bude ochrana investora před externími riziky, tedy nepředvídatelnými událostmi, jako jsou změny legislativy nebo veřejných politik, které by mohly negativně ovlivnit rentabilitu nebo samotnou realizaci projektu.

FRANCOUZSKÁ NABÍDKA

Francouzská společnost Electricité de France podala závaznou nabídku na dostavbu Dukovan s velkou publicitou. Za účasti špiček EdF včetně viceprezidenta Vakise Ramanyho uspořádala velkou veřejnou prezentaci ve vyhlídkovém patře Českého institutu informatiky, robotiky a kybernetiky ČVUT.

V rámci projektu EdF nabízí Česku reaktor EPR1200, přičemž zdůrazňuje, že jde o technologii, která je jediná stoprocentně Made in Europe. „Dnes vstupujeme do nové fáze,“ poznamenal Vakis Ramany s tím, že reaktory typu ERP1200, které by společnost postavila, podle něj jako jediné splňují nejpřísnější evropské bezpečnostní předpisy. Řekl také, že EdF oslovila více než 100 českých firem, se kterými by na projektu mohla spolupracovat. Dohody o budoucí spolupráci byly uzavřeny s více než 30 firmami, mezi nimiž je například Škoda JS, Metrostav DIZ či Vítkovice ES. EdF chystá pro případ svého vítězství společný podnik se skupinou Metrostav, která by měla zajišťovat stavební subdodávky.

Podle plánů EdF by se české firmy následně mohly účastnit dalších projektů v Evropě, které chce v budoucnu realizovat. Ředitel české pobočky EdF Roman Zdebor vyčíslil multiplikační efekt v ekonomice, kdy každá investovaná koruna do jaderného projektu se podle něj zvýší na víc než tři koruny. „EdF počítá s 64procentní účastí českých podniků,“ řekl.

KOREJSKÉ PŘEDNOSTI

Aktualizovaná nabídka společnosti Korea Hydro & Nuclear Power obsahuje kromě pátého bloku v Dukovanech i závazné opce na tři další plánované bloky, jeden v Dukovanech a dva v Temelíně. KHNP nabízí svůj reaktor APR1000 o výkonu 1050 MWe, který již v minulém roce obdržel certifikaci EUR, potvrzující, že APR1000 splňuje nejvyšší evropské standardy v oblastech bezpečnosti, ekonomických kritérií i konstrukční způsobilosti. Reaktor byl společností KHNP navržen právě k exportu do evropských zemí.

KHNP se již od roku 2016 věnuje vztahům s místními dodavateli a budování dobrého jména v třebíčském regionu. Od roku 2016 KHNP identifikovala již přes 200 potenciálních českých dodavatelů a podepsala více než 50 memorand o porozumění jako základ budoucí spolupráce. Jako jediný z uchazečů navíc počítá s českou firmou i pro dodání turbíny, která je jednou z největších a nejdůležitějších komponent jaderné elektrárny. Jihokorejská společnost se tak snaží dosáhnout maximalizace podílu českých dodavatelů na projektu, jak požaduje i česká strana.

„Společnost KHNP svými úspěšnými projekty v Koreji i Spojených arabských emirátech prokázala, že staví kvalitně, včas a za stanovenou cenu,“ uvedl CEO společnosti KHNP Dr. Jooho Whang. „Věříme, že KHNP představuje pro Česko nejlepší volbu z hlediska včasného dokončení prvního reaktoru do roku 2036 i energetické bezpečnosti,“ dodal.

KHNP je státem vlastněná jihokorejská společnost s 50letou tradicí ve výstavbě a provozování jaderných a vodních elektráren. V Jižní Koreji aktuálně provozuje 25 reaktorů, úspěšně vybudovala čtyři nové jednotky v jaderné elektrárně Barakah ve Spojených arabských emirátech a má zkušenosti s výstavbou až devíti jednotek současně. Partnerem KHNP je společnost Doosan, která patří mezi světové výrobce turbín. Pokud budou Korejci stavět nové bloky, bude turbínu pro sekundární ostrov, jedno z hlavních zařízení jaderné elektrárny, dodávat česká firma Doosan Škoda Power. Plánem Doosan Enerbility také je přesunout do Plzně klíčová know-how v oblasti výroby vzduchem chlazených generátorů s výkonem do 300 MW a vývoj a výrobu technologií plynových a vodíkových turbín.

POLITICKÉ KARTY

Francouzský prezident Macron během své březnové návštěvy označil jadernou energetiku za jeden z pilířů přátelství mezi Českem a Francií. Jádro je podle něj klíčové při transformaci Evropy, má být základem pro její nezávislost a konkurenceschopnost. A Česko a Francie mají svůj projaderný přístup na unijní úrovni dál posilovat a rozvíjet.

Je nesporné, že spojenectví s Francií má velkou váhu, pokud jde o vstřícnost z Bruselu. V evropské energetice není na prvním místě volný trh, ale jak všichni vědí, rozhodující je regulační politika EU a celková evropská politická situace.

V České republice ovšem není výstavba nových jaderných bloků prioritním politickým tématem. Podpora rozvoje jaderné energetiky v Česku se totiž drží nad 70 procenty, což je v rámci Evropy unikátně vysoké číslo. Vyplývá to z dlouhodobého průzkumu agentury IBRS. I proto není divu, že k samotnému průběhu výběru dodavatele a potažmo k celému záměru postavit do poloviny století další jaderné elektrárny není v České republice příliš mnoho hlasitých odpůrců (samozřejmě existují) a téma nijak významně společností nerezonuje.